Qua thông tin
chưa chính xác của một số cơ quan báo chí, trang tin điện tử về dự án Khu dịch
vụ du lịch cộng đồng Biển Quê Hương tại xã Thuận Quý, huyện Hàm Thuận Nam và xã
Tiến Thành, thành phố Phan Thiết, Cổng thông tin điện tử tỉnh Bình Thuận cung cấp
thông tin về dự án này như sau:
1. Về quy trình lựa chọn nhà đầu tư, chấp
thuận chủ trương đầu tư dự án
Ngày
10/3/2016, Công ty Cổ phần giao nhận vận tải và hóa chất Việt Nam nộp hồ sơ
đăng ký đầu tư dự án khu du lịch cộng đồng tại xã Thuận Quý. Tuy nhiên, để lựa
chọn được nhà đầu tư có năng lực tài chính, kinh nghiệm đầu tư dự án tại khu vực
này, UBND tỉnh đã giao Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp các đơn vị liên quan tham
mưu UBND tỉnh một số tiêu chí cơ bản để kêu gọi đầu tư. Trên cơ sở đề xuất của
Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Công văn số 1287/SKHĐT-HTĐT ngày 06/5/2016, UBND tỉnh
có Công văn số 1670/UBND-VXDL ngày 19/5/2016 thống nhất một số tiêu chí cơ bản
để kêu gọi đầu tư xây dựng khu du lịch cộng đồng tại xã Thuận Quý, huyện Hàm
Thuận Nam với diện tích 12,54 ha và giao Sở Kế hoạch và Đầu tư thông báo mời gọi
các nhà đầu tư tham gia đầu tư dự án khu du lịch cộng đồng tại xã Thuận Quý,
huyện Hàm Thuận Nam trên Báo Bình Thuận và Cổng thông tin điện tử của tỉnh,
website của Sở Kế hoạch và Đầu tư. Thời hạn đăng thông tin là 30 ngày. Ngày
13/6/2016, Báo Bình Thuận, Trung tâm Thông tin đã đăng thông tin mời gọi Đầu tư
(Báo Bình Thuận số 5517). Theo đó, có 04 hồ sơ đăng ký tham gia. Trên cơ sở thẩm
định và kết quả bỏ phiếu lựa chọn nhà đầu tư, ngày 15/8/2016, Sở Kế hoạch và Đầu
tư có Công văn số 2741/SKHĐT-HTĐT báo cáo kết quả lựa chọn nhà đầu tư dự án đầu
tư khu du lịch cộng đồng tại xã Thuận Quý, huyện Hàm Thuận Nam. Ngày 08/9/2016,
UBND tỉnh có Công văn số 3228/UBND-VXDL đồng ý cho Công ty Cổ phần giao nhận vận
tải và hóa chất Việt Nam lập hồ sơ, thủ tục đầu tư dự án khu du lịch cộng đồng
tại xã Thuận Quý, huyện Hàm Thuận Nam với diện tích 12,54 ha.
Như vậy, việc
lựa chọn nhà đầu tư đã được thực hiện đúng quy trình, quy định, khách quan,
minh bạch.
Theo hồ sơ thẩm
định nhu cầu sử dụng đất; thẩm định điều kiện cho thuê đất, chuyển mục đích sử
dụng đất đối với dự án khu du lịch cộng đồng Biển Quê Hương tại Công văn số
3885/STNMT-CCQLĐĐ ngày 06/10/2016 của Sở Tài nguyên và Môi trường trong đó có
xác định: “khu đất diện tích 12,45 ha là đất do UBND xã Thuận Quý quản lý, quỹ
đất của địa phương đáp ứng nhu cầu sử dụng đất của dự án. Theo Phụ lục I ban
hành kèm theo Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 của Chính phủ quy định
chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư thì huyện Hàm Thuận
Nam thuộc địa bàn ưu đãi đầu tư; căn cứ Điều 110, Điều 118 Luật Đất đai năm
2013, Điều 19 Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ thì khu đất
này không phải đấu giá quyền sử dụng đất”.
2. Về quy trình, thủ tục giao đất, cho thuê
đất
Ngày
19/9/2018, Sở Tài nguyên và Môi trường có Tờ trình số 654/TTr-STNMT về việc
giao đất, cho Công ty Cổ phần giao nhận vận tải và hóa chất Việt Nam thuê đất để
thực hiện dự án khu du lịch cộng đồng Biển Quê Hương tại xã Thuận Quý, huyện
Hàm Thuận Nam.
UBND tỉnh ban hành Quyết định số 2590/QĐ-UBND
ngày 27/9/2018, cụ thể: (1) Cho Công ty Cổ phần giao nhận vận tải và hóa chất
Việt Nam thuê đất diện tích 104.811,3 m² tại xã Thuận Quý, huyện Hàm Thuận Nam:
Mục đích sử dụng đất: Đất thương mại dịch vụ; thời hạn sử dụng đất: Từ ngày ký
quyết định này đến hết ngày 05/12/2066 (theo Khoản 7 Điều 1 Quyết định chủ
trương đầu tư số 3579/QĐ-UBND ngày 05/12/2016 của UBND tỉnh); hình thức sử dụng
đất: Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê. (2)
Giao cho Công ty Cổ phần giao nhận vận tải và hóa chất Việt Nam diện tích
20.608,5 m² đất tại xã Tiến Thành, thành phố Phan Thiết để đầu tư các hạng mục
mục đích công cộng: Mục đích sử dụng đất: Đất khu vui chơi, giải trí công cộng
(chỉ triển khai các công trình phục vụ mục đích công cộng, không kinh doanh
như: Khu rừng dương sinh thái, công viên cắm trại, câu lạc bộ văn hóa - giải
trí - thể thao, khu nhà văn phòng điều hành dự án, cây xanh cảnh quan, công
trình hạ tầng kỹ thuật.... theo khoản 4 Điều 1 Quyết định số 2069/QĐ-UBND ngày
13/8/2018 của UBND tỉnh); thời hạn sử dụng đất: Từ ngày ký quyết định này đến hết
ngày 05/12/2066 (theo khoản 7 Điều 1 Quyết định chủ trương đầu tư số
3579/QĐ-UBND ngày 05/12/2016 của UBND tỉnh); hình thức sử dụng đất: Nhà nước
giao đất không thu tiền sử dụng đất (theo khoản 2 Điều 54 Luật Đất đai năm
2013). Sau đó, điều chỉnh tại Quyết định số 1074/QĐ-UBND ngày 02/5/2019 (Điều
chỉnh tên người sử dụng đất cho phù hợp Quyết định điều chỉnh chủ trương đầu
tư).
3. Liên quan đến việc không đấu giá quyền sử
dụng đất
Đối với
phần diện tích 104.811,3 m² tại xã Thuận Quý, huyện Hàm Thuận Nam
Theo Phục lục
II của Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 của Chính phủ thì huyện Hàm
Thuận Nam là địa bàn ưu đãi đầu tư, thành phố Phan Thiết là địa bàn không ưu
đãi đầu tư.
Căn cứ điểm b
khoản 3 Điều 19 Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định:
“Miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước sau thời
gian được miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước của thời gian xây dựng cơ bản theo
quy định tại khoản 2 Điều này, cụ thể: Bảy (7) năm đối với dự án đầu tư vào địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn”.
Như vậy, dự án
này được miễn tiền thuê đất (có thời hạn)
nên căn cứ Điều 110, Điều 118 Luật Đất đai năm 2013 thì dự án thuộc địa bàn ưu
đãi đầu tư thì được miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất nên không phải đấu
giá quyền sử dụng đất.
Mặt khác, căn
cứ theo khoản 1, khoản 2 Điều 70 Quyết định số 08/2015/QĐ-UBND ngày 02/3/2015,
được sửa đổi tại khoản 19 Điều 1 Quyết định số 05/2018/QĐ-UBND ngày 25/01/2018
của UBND tỉnh quy định: “Ủy ban nhân dân
cấp có thẩm quyền quyết định thu hồi đất do Nhà nước quản lý không phải giải
phóng mặt bằng và giao đất, cho thuê đất để chủ đầu tư thực hiện dự án, không
thông qua đấu giá quyền sử dụng đất trong trường hợp dự án đầu tư thuộc địa bàn hoặc lĩnh vực ưu đãi đầu tư”.
Đồng thời,
theo ý kiến hướng dẫn của Tổng cục Quản lý đất đai thuộc Bộ Tài nguyên và Môi
trường tại Công văn số 537/TCQLĐĐ-CKTPTQĐ ngày 29/3/2019, ý kiến của Cục Quy hoạch
đất đai thuộc Tổng cục Quản lý đất đai - Bộ Tài nguyên và Môi trường tại Công
văn số 143/CQHĐĐ-PGĐ ngày 16/5/2019 thì việc giao đất, cho thuê đất để thực hiện
dự án đầu tư mà được miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo quy định tại Điều
110 Luật Đất đai năm 2013 thì thuộc trường hợp Nhà nước giao đất, cho thuê đất
không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất.
Đối với
phần diện tích 2,06 ha tại xã Tiến Thành, thành phố Phan Thiết
- Căn cứ điểm
a, khoản 2 điều 118 Luật Đất đai 2013 quy định:
“Khoản 2. Các trường hợp không đấu giá quyền
sử dụng đất khi Nhà nước giao đất, cho thuê đất bao gồm:
Điểm a. Giao đất không thu tiền sử dụng đất”.
- Căn cứ khoản
2 điều 54 Luật Đất đai 2013. Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất trong
các trường hợp sau đây:
“Khoản 2. Người sử dụng đất rừng phòng hộ, đất
rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất là rừng tự nhiên, đất xây dựng trụ sở cơ quan,
đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh; đất sử dụng vào mục đích công cộng không nhằm mục đích kinh doanh;
đất làm nghĩa trang, nghĩa địa không thuộc trường hợp quy định tại khoản 4 Điều
55 của Luật này”.
Phần diện tích
2,06 ha tại xã Tiến Thành, thành phố Phan Thiết tại Quyết định điều chỉnh chủ
trương đầu tư số 1165/QĐ-UBND ngày 09/5/2018 có quy định: chỉ triển khai các
công trình phục vụ mục đích công cộng, không kinh doanh” và tại điểm a, khoản
2, Điều 1 Quyết định giao đất số 2590/QĐ-UBND ngày 27/9/2018 của UBND tỉnh Bình
Thuận có quy định mục đích sử dụng đất: Đất vui chơi, giải trí công cộng (chỉ
triển khai các công trình phục vụ mục đích công cộng, không kinh doanh).
Do đó, phần diện
tích 2,06 ha tại xã Tiến Thành, thành phố Phan Thiết không phải áp dụng hình thức
đấu giá quyền sử dụng đất.
Tóm lại, căn cứ
theo các quy định trên, dự án khu du lịch cộng đồng Biển Quê Hương có tổng diện
tích là 125.421,8 m²; trong đó, diện tích 104.811,3 m² tại xã Thuận Quý, huyện
Hàm Thuận Nam thuộc địa bàn ưu đãi đầu tư nên không phải đấu giá quyền sử dụng
đất, diện tích 20.608,5 m² tại xã Tiến Thành, thành phố Phan Thiết không thuộc
địa bàn ưu đãi đầu tư nhưng phần diện tích này sử dụng vào mục đích công trình
công cộng không kinh doanh, sau khi làm xong thì người dân tự do vào sinh hoạt
công cộng (không kinh doanh) thuộc trường hợp Nhà nước giao đất không thu tiền
sử dụng đất theo quy định tại khoản 2 Điều 54 Luật Đất đai năm 2013 nên thuộc
trường hợp không đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều
118 Luật Đất đai năm 2013.
4. Việc chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục
đích khác để đầu tư xây dựng dự án
Theo kết quả thẩm
định của Sở Nông nghiệp và PTNT tại Tờ trình số 178/TTr-SNN ngày 11/10/2019 và
ý kiến của Sở Tài nguyên và Môi trường tại Công văn số 4291/STNMT-CCQLĐĐ ngày
24/9/2019, xác định trong 12,54 ha dự án có 7,17 ha rừng trồng Phi lao có nguồn
gốc từ ngân sách nhà nước, nằm ngoài quy hoạch 03 loại rừng (không phải là rừng phòng hộ), hồ sơ đề
nghị chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác đối với diện tích 7,17 ha
đảm bảo điều kiện theo qui định tại Điều 19 Luật Lâm nghiệp, cụ thể:
Sự
phù hợp với quy hoạch lâm nghiệp; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất:
- Phần diện
tích 7,17 ha thuộc danh mục các dự án du lịch ven biển tại thành phố Phan Thiết
và khu vực ven biển Thuận Quý, huyện Hàm Thuận Nam đăng ký chuyển mục đích sử dụng
rừng giai đoạn 2016 - 2025 tại Quyết định số 3656/QĐ-UBND ngày 27/12/2018 của
UBND tỉnh về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch 03 loại rừng tình Bình Thuận
giai đoạn 2016 – 2025.
- Dự án có
trong kế hoạch sử dụng đất năm 2019 của huyện Hàm Thuận Nam đã được UBND tỉnh
phê duyệt tại Quyết định số 1118/QĐ-UBND ngày 06/5/2019 và có trong kế hoạch sử
dụng đất năm 2018 của thành phố Phan Thiết đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết
định số 870/QĐ-UBND ngày 03/4/2018.
Về
quyết định chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác:
Ngày 25/7/2019,
HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết số 79/NQ-HĐND thông qua chủ trương chuyển mục
đích sử dụng rừng trồng sang mục đích khác; trong đó, có dự án Khu dịch vụ du lịch
cộng đồng Biển Quê Hương, diện tích dự án 12,54 ha, diện tích rừng trồng có nguồn
gốc từ ngân sách (nằm ngoài quy hoạch 03 loại rừng) chuyển mục đích sử dụng
sang mục đích khác 7,17 ha.
Về dự
án đầu tư được duyệt:
Quyết định số
3579/QĐ-UBND ngày 05/12/2016, Quyết định số 1165/QĐ-UBND ngày 09/5/2018 và Quyết
định số 966/QĐ-UBND ngày 17/4/2019 của UBND tỉnh về việc chấp thuận đầu tư và
điều chỉnh dự án khu dịch vụ du lịch cộng đồng Biển Quê Hương. Quyết định số
001QĐ/2019 ngày 02/10/2019 về phê duyệt dự án đầu tư của Giám đốc Công ty TNHH
Biển Quê Hương–Phan Thiết (vốn ngoài ngân sách).
Về
phương án trồng rừng thay thế, nộp tiền trồng rừng thay thế:
Phương án trồng
rừng thay thế được phê duyệt tại Quyết định số 999/QĐ-UBND ngày 18/4/2018 của
UBND tỉnh và xác nhận của Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng tỉnh về hoàn thành
trách nhiệm nộp tiền trồng rừng thay thế tại công văn số 23/CV-QBVPTR ngày
09/7/2018.
Đồng thời,
trong quá trình thẩm định hồ sơ chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích
khác, Sở Nông nghiệp và PTNT cũng đã rà soát, đối chiếu với Giấy phép quy hoạch
số 1186/GPQH ngày 03/4/2017, Quyết định số 3777/QĐ-UBND ngày 29/12/2017, Quyết
định số 2069/QĐ-UBND ngày 13/8/2018 và Quyết định số 1961/QĐ-UBND ngày
02/8/2019 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết khu dịch vụ du lịch
cộng đồng Biển Quê Hương.
* Như vậy, diện tích rừng trồng trên
khu đất dự án khu dịch vụ du lịch cộng đồng Biển Quê Hương là rừng trồng có nguồn
gốc từ ngân sách nhà nước nằm ngoài quy hoạch 03 loại rừng (không phải là rừng
phòng hộ), đã thực hiện đầy đủ hồ sơ thủ tục chuyển mục đích sử dụng rừng theo
quy định tại Điều 19 Luật Lâm nghiệp, có dự án đầu tư được duyệt, phù hợp với
quy hoạch 03 loại rừng, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, có phương án trồng rừng
thay thế và nộp đủ tiền trồng rừng thay thế, đã được HĐND tỉnh thông qua chủ
trương chuyển mục đích sử dụng rừng trồng sang mục đích khác tại Nghị quyết số
79/NQ-HĐND ngày 25/7/2019 và phù hợp với Quy hoạch chi tiết xây dựng đã được
UBND tỉnh phê duyệt. Việc UBND tỉnh ban hành Quyết định số 2746/QĐ-UBND ngày
28/10/2019 chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác để đầu tư xây dựng dự
án là đảm bảo quy định Luật Lâm nghiệp.
CỔNG THÔNG TIN ĐIỆN TỬ
TỈNH BÌNH THUẬN